行 政 建 置 志

    黄土地养育了我们的祖先，黄河文化谱写了本县悠久的建置史。据文物考古表明，远在石器时代，先民们就在这块土地上繁衍生息着。自西汉始，县境内曾设置过圜阴县、方阴县、革融县、开疆县、中乡县、真乡县、真州、晋宁军、晋宁州。金大定年间改名为葭县。清乾隆元年(1738)后，州境建置相对稳定。民国二年(1913)由州改为葭县。1958年12月，葭县和米脂合并，仅两年零9个月时间，又恢复原来行政建置。1964年经国务院批准，将葭县改为佳县。历史变迁，建置变化，使县境逐步形成东临黄河，西靠米脂，南接吴堡，北依神木、榆林的格局。1989年县内辖24个乡(镇)，653个村民员委会，2578个村民小组，11个居民委员会、28个居民小组，县的建置基本属于中等县。

第一章     位  置

    本县位于陕西省东北部黄河中游西岸，毛乌素沙漠的东南缘。东与山西临县隔河相望；西同米脂县印斗乡、沙家店乡接壤；南同吴堡县岔上乡、张家山乡山水相连；北同神木县花石崖乡毗邻；西南依绥德县吉镇乡；西北靠榆林县安崖乡、刘千河乡、清泉乡。榆林一一宋家川公路，纵贯县境南北，佳县一一米脂公路横穿县境东西。地处北纬37°41′17″ —38°23′34″ ，东经110°0′45″一110°45′10″之间。县境南北长110公里，东西宽24.5公里。全县总面积为2029平方公里。
县城住地葭芦镇。县城距上高寨乡35公里(直线距离，下同)，距方塌44公里，距刘国具乡27公里，距朱家坬乡23公里，距王家贬乡32公里，距通镇14公里，距金明寺乡17公里，距朱官寨乡20公里，距西山乡9公里，距乌镇15公里，距神泉乡5公里，距刘家山乡10公里，距下高寨乡17公里，距楼家坪乡15公里，距峪口乡8公里，距木头峪乡14公里，距店镇乡18公里，距坑镇26公里，距大佛寺乡27公里，距康家港乡33公里，距媳镇乡38公里。 
    县城距府谷县城123公里，距横山县城105公里，距靖边县城157公里，距定边县城257公里，距子洲县城70公里，距清涧县城109公里，距西安市（省城）437公里，距首都北京1275公里。

第二章    疆 域

    本县过早的疆域无考。据旧志和有关资料记载，自北宋以来疆域有粗略记述。     
    宋元符二年(1099)设晋宁军领临泉县，疆域包括现佳县和山西省临县地区。大观三年(1109)，又领定胡县，即今陕西省吴堡县和山西省柳林县一带，疆域增大，金大定二十二年(1182)晋宁军升为晋宁州，疆域未变。兴定二年五月(1218)后葭州领属神泉、乌龙、通秦、宁河、弥川、太和、神木，吴堡8寨；通秦、宁河、永柞、晋安、康定、通津、护川、强川、清川8堡，疆域又增大。 
    元朝，葭洲领神木、府谷、吴堡3县，疆域为今佳县、神木、府谷、吴堡4县面积。  
    明朝初期，疆域同元朝。洪武四年(1371)十月葭州变为县，旧领3县划出，疆域变小。八年( 1375)十一月又升县为州，领神木、府谷、吴堡3县，疆域又变为今葭州县，神木、府谷、吴堡4县之地。 
    清朝初期疆域同明朝末期。乾隆元年(1736)吴堡、神木、府谷3县分出。二十七年(1762)正月把建安堡划给榆林县、高家堡划给神木县。道光二十一年(1841)建安堡、高家堡又归葭州，这时的疆域为西北交榆林县界170里，西交米脂县界60里，西南交绥德州界80里，南交吴堡县界110里，东交临县界2里，东北交神木县界110里，北交神木县界160里。 
    民国初年疆域同清朝。二十五年(1936)三月县北设立葭芦县，二十六年(1937)撤销并入神府县。三十一年( 1942)将界牌、德胜两区划归神府县，开光划归榆林县，三十五年( 1946)十月金明寺、毛谷川一带收归葭县。 
    中华人民共和国成立之后，疆域没有发生重大变化。1989年县境四至边邻为:县北端上高寨乡李治村与神木县为界，县西端楼家坪乡柴家岔村与米脂县为界，县南端螅镇乡刘家坪村与吴堡县为界，县东端葭芦镇木长湾村隔黄河与山西省临县为界。

第三章  建 置 沿 革

    从近几年考古发掘发现，境内不少地方有新石器时代遗址，出现了人类最早的聚落点。
上古三代尧、舜、禹时期，为五龙氏出治之所。
夏、商、周三代，为古雍州之地。
    春秋时期是白翟部族之地。战国前期属晋，韩、赵、魏三家分晋后，属魏之上郡。秦惠文王八年(前330年)秦打败魏，魏献河西部分县与秦。十年(前328年)魏又被迫把上郡所辖15县全部献给秦，秦仍设上郡，佳县属之，直至秦王朝灭亡，本县均属上郡。    西汉建立以后，惠帝五年(前190 )，县境内设圜阴县，隶西河郡。
    西汉末年，王莽篡权，改圜阴县为方阴县。
东汉时期，仍属河西郡之圜阴县。但这时的圜阴县，较前在地域，增加了榆林县东部一隅。
东汉末年，皇室衰弱，失去对诸边少致民族的控制能力，北方五原、上郡、北地等郡，被匈奴占据，一直到三国、两晋后期，境内均未置县。东晋时被苻秦、赫连氏占据。
    北魏始光四年(427)灭掉大夏，割佳县北部、榆林县东南部置革融县，隶夏州(治统万城)化政郡(治今靖边县北)管辖。西魏废帝元年(552)，割米脂东北部、佳县西北部，设开疆县，属绥德州(治今绥德县城)抚宁郡。北周保定二年(562)在聪马城(有人认为即今横山县党岔)设银州，领抚宁(故城在今米脂县西)、中乡二郡。佳县为中乡郡之中乡县。
    隋开皇元年(581)，因避文帝扬坚父扬忠名讳，改中乡为真乡，三年（1583)撒销郡制，废真乡郡为真乡县，改属绥德川。后又改属雕阴郡(治所今绥德县城)。
    唐初分全国为十道，陕北属关内道。唐武德二年(619)设真州。六年(623)，被梁师都占据，真州废。贞观二年(628)，灭梁师都置银州，佳县仍复名真乡县，归银州管辖。     
    五代十国时期，被西夏占据，仍属银州真乡县。
    北宋年间，因紧邻西夏，常有被西夏侵吞或割据之时。宋太祖至太宗淳化年间，属河东路石州管辖。至道三年（997）以后，被西夏国占据。元丰五年(1082)设置葭芦寨。元佑四年(1089)葭芦、浮图等寨献给西夏，绍圣四年(1097)收复。元符二年(1099)葭芦寨升为晋宁军，并领属临泉县(今山西省临县地方)，隶河东路。大观三年(1109)又以定胡县(今陕西省吴堡县和山西省柳林县一带)归属晋宁军，领辖5寨5堡。
    金、南宋对峙期间属金统治。金初，沿袭宋末晋宁军，属河东路管辖。金贞元元年(1153)改属汾州。大定二十二年(1182)升晋宁军为晋宁州，二十四年( 1184)更名葭州。兴定二年(1218)五月，由于河东路残破，改属延安府，领辖8寨9堡。
    正大三年(1226)由寨改设县，设立葭芦县、通秦县、吴堡县、神木县，太和县、弥川县、府谷县、建宁县。
元朝统一中国后，沿革金时葭州建置，由延安府改为延安路。至元六年（1269）撤销葭芦县、通秦县、弥川县，辖地全部归葭州直辖。撤销太和县，辖地并入神木县。撤销建宁县，辖地并入府谷县。葭州领吴堡县、神木县、府谷县。
    明朝初年称葭州，隶延安府，管辖神木、府谷、吴堡3县。洪武四年(1373)十一月降州为县，改属绥德州。八年(1375)十一月又升县为州，领属神木、府谷，吴堡3县，又改属延安府。
    清时葭州仍领神木、府谷、吴堡3县，隶延榆绥道延安府。雍正三年(1725)的改为直隶州(与府平级)，直属陕西布政司管辖，领神木、府谷、吴堡3县。九年（1731）设榆葭道，道所设在榆林。乾隆元年（1736）降为散州(散州不领县)，原辖神木、府谷二县改隶榆林府，吴堡县转辖绥德州。二十六年（1761）裁撤榆葭道。
    民国二年(1913)改为葭县，属榆林道。二十四年〔1935)归国民党陕西省第二行政督察专员公署管辖。二十五年(1936)三月，县北解放设立葭芦县。二十六(1937)秋，撤销葭芦县，将所辖之地并入神府县。三十年(1941)十一月陕甘宁边区政府建立绥德分区，葭县属绥德分区。三十三年(1944)一月一日成立葭县人民政府，仍归绥德分区。1956年10月，改属榆林专区。1958年12月10日，并入米脂县，1961年9月1日分县，复设葭县，1964年9月，因“葭”字生僻，经国务院批准，改为“佳县”一直至今。