真元元年(1153)，晋宁军改属汾州。

大定二十二年(1182)，晋宁军升为晋宁州，开始州的建制。

二十四年(1184)，改晋宁州为葭州。

大安二年(1210)八月，西夏入侵葭州，被金将庆山奴打败。

兴定二年(1218)五月，葭州改属延安府，设置8寨9堡，8寨为神泉、乌龙、通秦、宁河、弥川、太和、神木、吴堡。

9堡为通秦、宁河、永祚、晋安，通津、护川、强川、清川（靖川）、康定。

兴定三年（1219）三月，西夏攻破通秦寨，金刺史讫石烈王家奴战死，后提控纳合买领军抗击，西夏人溃败逃走。

正大三年(1226 )葭州领属8个县，是历史上辖县最多时期。