近几年,佳县上高寨乡紧紧抓住统筹城乡发展的大好机遇,充分运用与东胜、神木、榆林三个经济相对发达地区交接的区位优势,积极调整产业结构,发展壮大劳务产业。目前,输出人员中固定资产在10万元以上的有400余户,50万元以上的有200余户,百万元以上的有10余户,千万元以上的有5户。2005年,劳务输出人数由上年2600多人次增加到4000人次,劳务收入人均2000多元,占全乡人均纯收入的3/4,劳务经济已发展成为全乡增加农民收入的龙头产业。
多方动员确保输出人数的稳定性
为保证劳务输出人数的稳定性,该乡着眼于农民思想观念守旧的问题,通过狠抓舆论宣传工作,来引导、教育农民转变就业观念。他们每年召开两次大型的私营经济工作洽谈会,把外出打工成为大老板的上高寨人请回来,让他们现身说法,刺激广大农民转变传统的就业观念,获取打工的一些基本经验。并通过县有线电视台把佳县一些创业成功的农家子弟的先进事迹制成光盘,利用农民夜校进行宣传。在各村设立劳务用工信息联络点,乡上及时组织动员工作,营造舆论氛围。着眼处理好农民与土地之间的关系问题,积极调整产业结构,推广农机具使用,使更多的劳动力从土地上解放出来。之外,他们还将现有农田改造成宽幅梯田,实行个体集中承包经营,并按合同让原土地承包户享有退耕同等补助。与此同时着眼市场需求的多样性,鼓励妇女外出务工。2005年全乡输出女劳力达1000余人,极大地丰富了劳务输出类型。
巩固输出基地确保输出工作的有序性
构建基地是劳动力转化为经济的核心环节。为此,该乡十分注重联络感情,建协会,固基地。该乡大老板多集中分布在大柳塔、锦界和榆林市,这些人在当地拥有一定的威望和声誉,仗义招呼家乡人。该乡先是让一些生活较贫困的家庭分别与之相联系,搞结对活动,使贫困户从老板们那里赢得了资金和关系上的支持。2004年,该乡与老板们认真协商,在大柳塔、店塔、锦界、神木、榆林五个地方组建劳务输出协会。协会主要负责务工信息传递、务工介绍和工资清付工作。2005年上高寨乡劳务输出的80%以上,是通过协会介绍的,且人均务工收入上万元。把发展劳务输出与发展非公有制经济实体结合起来。乡政府与上乡现有在外的非公有制经济实体相联系,为他们培训提供所需劳动力,实现非公有制经济实体因吸纳合适的劳动力发展、全乡群众劳务输出挣钱的双赢目的。或者由大老板策划,由务工人员中有能力的人合伙,再吸收一部分劳动力兴办实体。在实现发展经济与输出劳务双赢的同时,又发展了一批务工大户,产生了新的带动力。形成了良性发展的循环效应。
转变政府职能增强输出工作的有效性
乡上为此成立了劳务输出机构,负责劳务输出的安排和组织工作。每年年底,乡党委就着手研究制定下年度各阶段劳务输出计划和详细实施方案,并落实相关人员的责任,以确保劳务输出工作的有序进行。该乡一是转变干部职能,抓好网络建设。全乡干部实行劳务包输责任制,每年年初乡政府与乡干部签订劳务包输责任书,并与每一个务工人员签有扶助协议,明确干部服务内容和扶持目标。全乡村村设有专人负责劳务输出。构成了“村?乡?协会”一体化的网络化格局。劳务输出的网络化运作,使劳务输出工作由过去的唱“独角戏”变为全乡的“大合唱”。二是抓培训,提高务工人员的素质。输出基地的明确化,增强了培训内容的针对性。因此在内容上,该乡以《民工进城务工手册》及务工技能和诚信教育为主,突出机电、市场营销和市场服务等技能培训;方式上,以乡办培训班和村农民夜校培训为主。2005年全乡累计办班培训6万人次,农民夜校培训1万人次。经费上,平均每年投入劳务培训费用约2万元。三是积极培养妇女积极分子,纳新女党员。目前,累计在走出去的妇女中培养积极分子100余名,通过提高妇女政治地位和参与发展经济的能力,来增强输出的多样性和有效性。四是抓配套服务,为协会和务工人员外出提供最大方便。今年共投资3.5万元,用于建档、挂牌,创建完善劳务输出服务阵地。
在该乡赵元埃等创业成功的老板们的带动下,出现了云彦春、徐占斌等一批创业成功的年轻人,进而带动了王家山、张家元等几乎整村外出的创业人员。上高寨乡及毗邻乡村在以大柳塔为中心的开发区创业并已拥有一定规模的富裕户达千人以上。名人的感召力、帮带力成为上高寨乡劳务经济得以健康、快速发展的依靠。
