佳县2015年工作回顾及2016年工作展望
2016-03-09 08:59:40   来源:榆林日报网   评论:0 点击:

挂面加工户晾晒手工挂面。马宝林摄2015一张亮丽的成绩单2015年,是佳县改革发展史上极不平凡的一年,也是各项工作取得显著成绩的一年。一年来,全县上下紧抓调结构、转方式、促升级的关键发展机遇,交 出了一份...
挂面加工户晾晒手工挂面。马宝林摄

挂面加工户晾晒手工挂面。马宝林摄

2015一张亮丽的“成绩单”

2015年,是佳县改革发展史上极不平凡的一年,也是各项工作取得显著成绩的一年。一年来,全县上下紧抓调结构、转方式、促升级的关键发展机遇,交 出了一份发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的亮丽“答卷”。该县还先后获得全省双拥模范县、省级卫生县城、省级旅游示范县、全省信访工作先进县 等荣誉称号。

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回顾2015,一组组数据堆砌出佳县百姓节节攀升的幸福指数,也印证着佳县发展史上留下的坚实足迹。全年完成地区生产总值34.44亿元,增长 8.6%;完成固定资产投资56.92亿元,回落0.8%;实现财政总收入1.68亿元,其中地方财政收入1.026亿元,增长14%;全体居民人均可支 配收入达到12242元,增长10.2%;完成规模以上工业总产值14.9亿元,增长5.6%;完成社会消费品零售总额2.7亿元,增长11.8%。

园区驱动工业经济“逆势上扬”

完成投资24.5亿元,实现工业总产值1.2亿元

“工业兴则城市兴,工业强则经济强。”去年,佳县依托现有优势产业,不断引入具有创新型的企业,逐步壮大产业集群,工业经济在宏观经济持续下行的不利影响下,依然呈现“逆势上扬”态势。园区全年完成投资24.5亿元,实现工业总产值1.2亿元、工业增加值0.45亿元。

榆佳工业园区信友煤焦油深加工项目(资料照片)。

榆佳工业园区信友煤焦油深加工项目(资料照片)。

项目是根基。抓好项目建设,直接决定着一个园区的发展成败。为此,佳县扎实推进榆佳工业园区产业项目建设,去年招引美国REC公司、法国ENGIE集团、中国电建集团等3家全球500强企业入驻,目前项目全部落地在建。

一个个大项目的落地生根,奏响着榆佳工业园区快速发展的强音。陕西有色天瑞多晶硅项目综合办公楼主体建成,厂区建设完成了桩基工程和主要设备订购; 榆能集团120万吨真空盐项目完成场平工程和部分设备订购;天宝与法国ENGIE合资的300万方天然气液化综合利用项目、国内陆上最大的2×300万吨 物流调峰基地成功签约,10亿方用气指标全部落实,正在进行输气管线铺设;恒生镁业新建5万吨镁合金、华创60万吨热电联产等项目稳步推进。

农业为本鼓起百姓钱袋子

走出一条以工促农、工农互动的现代农业发展之路

农为政本,食为民天。去年,佳县以农业稳定增产、农民持续增收和农村经济快速发展为目标,瞄准推进农业现代化的主攻方向,大力发展产业化经营,走出 了一条以工促农、工农互动的现代农业发展之路。全年申报省级龙头企业1个,市级龙头企业2个;注册农民专业合作社50个,认定县级示范家庭农场11个;建 成市级“一村一品”百强示范村2个、市级休闲农业示范点1个。

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枣农筛选红枣。马宝林摄

枣农筛选红枣。马宝林摄

农技人员察看玉米高产田。张三林摄

农技人员察看玉米高产田。张三林摄

红枣是佳县的一大招牌。去年该县新建大棚红枣400亩,完成低产枣园改造6万亩,建成红枣防雨设施试验示范基地11个,降低树体2万亩。其中红枣 “强力降高塑形”丰产技术收到增产提质防裂的显著效果,荣获“2015年榆林市政府科技成果一等奖”。该县还启动红枣无公害生产基地整县环评认证工作, “枣缘红”被认定为陕西省著名商标并成功申报省级名牌产品,益民公司研发出红枣果酒及枣多糖提取技术。

雨露滋润禾苗壮,政策到位粮满仓。该县将粮食总播种面积稳定在76万亩,粮食总产量达6.9万吨,实现种植业总产值6亿元。同时,全县牛、羊子、生猪、家禽饲养量分别达到1.93万头、50.63万只、31.22万头、75.47万羽,实现畜牧业总产值5.1亿元。

民生兜底持续增进百姓福祉

落实“两个80%”指标,投入民生资金14.58亿元

走进佳县乌镇敬老院,四处不时荡漾着欢快的笑声。老人们三三两两自由组合,有的围坐在活动室里看电视,有的在小院里拉家常,还有的在健身器上做运动……尽享着温暖和谐、幸福安康的晚年生活。

悠悠万事,民生为先。去年,该县把保障和改善民生作为党政工作的出发点和落脚点,按照兜底补短要求办好民生,严格落实“两个80%”指标,全年投入 民生资金14.58亿元,占总支出的82%。老有所养、失有所救、病有所医、伤有所助等百姓曾经的种种诉求,如今在该县正成为现实。

百年大计,教育为先。该县全面落实教育惠民政策,兑现义务教育“两免一补”资金2545.7万元,投入教育公用经费1317万元,发放困难幼儿生活 补助和高中国家助学金158万元,发放大学生助学贷款1738万元。佳县中学创建省级标准化高中新建教学楼、公寓楼项目开工在建,新建和改扩建幼儿园13 所,维修改造中小学14所。

医疗卫生体系的不断完善,更是让广大老百姓尝到了甜头,得到了实惠。该县医院创二甲医院沟沟渠院区完成土地收储,正在开展前期工作,完成疾控中心和 5所乡镇卫生院改扩建项目,新建44个村卫生室,全县医疗卫生镇村一体化管理率达到100%,药品“三统一”配送率达99%,12项基本公共卫生服务项目 综合达标率达95%。

提档升级文旅事业蓄势腾飞

全年接待游客320万人次,实现旅游综合收入4亿元

作为全市旅游大县、陕西省第二批旅游示范县、中国特色乡村体验旅游名县,去年,佳县将文旅事业上升到强县的战略高度,按照“创建特色品牌、强化基础 设施、完善服务功能”的思路,加快文化旅游核心景区建设,重点打造“佳州风情两日游”品牌,树立“神奇白云·魅力佳县”新形象。

游人体验黄河漂流。马宝林摄

游人体验黄河漂流。马宝林摄

白云山景区。马宝林摄

白云山景区。马宝林摄

目前,该县成功创建为全省十大旅游示范县,建成省级旅游特色名镇1个、省级旅游示范村2个,其中赤牛坬村入选首批中国乡村旅游模范村,神泉等5个村 入选中国传统村落,初步形成了以“一山一河一城一寺一园一馆一民居一遗产”为主要内容的葭州风情旅游品牌。依托丰富的旅游文化资源,去年,全年接待游客 320万人次,实现旅游综合收入4亿元。文化旅游业,被誉为“永不衰落”的朝阳产业。但是,要想让游客来得快、留得住、玩得欢,就必须完善和加快服务体系 建设,打造契合时机的旅游“升级版”。为此,该县先后完成了《佳县旅游总体规划》等7个规划,白云山生态停车场建成投用,滨河公园完成绿化工程,道教文化 长廊、东升停车场正在建设。东方红文化产业园东方红阁、生态停车场、东方红大剧院主体也已建成。

建管并重城镇发展“羽化成蝶”

城市功能不断提升人居环境日益改善

“佳县这几年的变化太大了,变得让人不敢认了。”这是许多外地游客来佳县后发出的由衷赞叹。

城市建设,三分建,七分管。去年,佳县不断加大市政设施建设力度,城市功能不断完善,省级卫生县城获省政府授牌,省级园林、环保模范县城创建工作强 力推进。同时,先后完成山城西路、山城南路改造项目尾留工程,硬化改造城区巷道28条,县城污水处理厂和垃圾填埋场验收投运,城区公交正常运营,水洗公厕 达到14个,气化管网覆盖率达90%,绿化、亮化、净化同步跟进,市容市貌焕然一新。

忽如一夜春风来,千树万树梨花开。佳县借城市建设的东风,羽化成蝶,正焕发出勃勃生机和迷人神韵。如今,榆佳产业新城建设框架拉开,景观大道亮化、 绿化、美化和给水工程全部完工,长兴路、榆佳九路建成使用,能源大道、幸福路完成路基土方、管网工程,吉园路完成路基工程,园区“两横五纵”路网基本形 成。同时,园区王寨4000方应急调水工程、佳县中心敬老院、救灾物资储备库完成建设,福利中心主体完工,1596套移民搬迁安置社区住宅楼也具备交付条 件。

“输血”变“造血”小康不掉队

投入扶贫资金6686万元,贫困人口减少到35431人

“佳县作为国家级贫困县,贫困人口多,脱贫担子重。只有构建全方位精准扶贫大格局,推动扶贫工作由粗放向精准、由‘输血’向‘造血’转变,才能如期实现全面脱贫目标。”佳县扶贫办副主任张生信如是说。

去年,该县按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求,制定《佳县“三年稳定精准脱贫,五年全面建成小康”战略的实施意见》,打响全面脱贫攻坚战。该县利用 驻村联户工作队、“第一书记”、乡村干部等力量,对全县建档立卡贫困户进行精确核实、更新,对收入达到贫困线以上的适时予以标识、退出,把真正的贫困对象 纳入扶贫信息系统,实现扶贫对象动态管理,真正做到致贫原因清、帮扶措施准。

脱贫是一场攻坚战,只有精准发力,才能打赢这场硬仗。为此,该县严格落实包抓责任,选派驻村第一书记,建立所有贫困户均有包抓干部、不脱贫不脱钩的 工作机制,全年共投入专项扶贫资金6686万元,落实了一批水、电、路、讯等基础设施项目。目前,全县31个整村推进、30个中央彩票公益金、贫困户生产 发展、世行五期等项目全部完工,全年贫困人口由54431人减少到35431人。

2016新起点奋起新作为

2016年,是“十三五”的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,也是决胜全面小康的起步之年。面对新常态带来的新机遇和新挑战,佳县坚持稳中求 进工作总基调,将抓好“三去一降一补”五大任务,以坚决限时打赢脱贫攻坚战统揽全局,统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作。

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信心比黄金更重要,经济发展离不开信心的支撑。今年,佳县将坚定发展信心,踏上追赶超越的新征程,主要预期目标为:地区生产总值增长8.5%,达到 37.4亿元;固定资产投资回落30%,达到40亿元;地方预算内财政收入增长0.4%,达到1.03亿元;社会消费品零售总额增长10%,达到2.97 亿元;城乡居民收入分别增长9.8%和9.7%,

达到25758元、8967元;城镇登记失业率控制在3.6%以内。

三大产业齐上阵——

用发展提升县域经济实力

工业是经济发展的“火车头”,是根本性的主导力量。今年,佳县将持续做好“保姆式”服务,全力保障陕西有色天瑞多晶硅、榆能集团佳县盐化120万吨 真空制盐项目年底前全部建成。同时,天宝100万方LNG项目上半年实现试生产,天宝与法国ENGIE合资的200万方LNG项目、2×300万吨LNG 物流调峰,恒生镁业与香港世纪阳光集团合资新建的5万吨镁合金、4万吨还原罐、扩建至4万吨金属镁项目于上半年开工建设,全年完成固定资产投资30亿元, 实现产值2亿元。

如果说工业是强县之本,那么农业就是富民之源。该县将狠抓有机红枣基地建设和标准化生产,大力推广“强力降高塑形”、施用有机肥、病虫害防治等实用 技术,全年完成低产枣园改造5万亩,新建精品枣园500亩。同时,大力发展大棚蔬菜、大棚瓜果等高效农业项目,农作物播种面积稳定在76万亩,完成全覆膜 玉米种植4万亩、脱毒马铃薯20万亩、优质小杂粮40万亩,栽植山地苹果3000亩。此外,创新农业产业园区发展模式,大力发展农民专业合作组织,打造 “公司+基地+农户”的新型农业经营模式。全年农民实用技术培训13500人次,劳务输出5.8万人,实现劳务收入7.5亿元。

旅游产业是现代服务业的重要组成部分,佳县拥有丰富的旅游资源,做大做强旅游业对全县的重要性不言而喻。早在“十二五”之初,该县就将打造西北文化 旅游强县列为全县三大经济建设目标之一。今年,该县启动白云山国家5A级旅游景区和国家全域旅游示范县创建工作,突出葭州风情特色,把文化旅游产业培育成 推动全县经济社会发展的新引擎。同时,持续打造葭州风情游品牌,东方红文化产业园东方红阁、东方红大剧院完成内装工程,商业步行街、沿黄路上山步道及停车 场年底前建成投用,争取赤牛坬村民俗馆、神泉堡纪念馆创建为国家3A级旅游景区。预计全年接待游客320万人次,实现旅游综合收入5亿元。

看得见山水记得住乡愁——

构建城乡一体化发展新格局

新型城镇化的核心是人的城镇化,要“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。今年,佳县将发挥新型城镇化“牵一发而动全身”的综合带动作用,构建城乡一 体化发展新格局。城区发展以绿色、智慧、人文为主题,坚持地上地下并重,实施好城区绿化、亮化、净化、文化项目。同时,继续实施背街小巷整治工程,完成县 城东、西、南3个出入口形象环境提升工程,完成佳中污水提泵站、黑龙庙拐管网改造、污水处理厂提标技改工程,实施剧院改造工程,新建地下停车场、人民广 场,建成申家湾大桥、吕家坪大桥,加快古城步行街管网改造。

城镇化不是一个简单迁徙的过程,而是一个“安巢筑窝”的过程,也就是让进入城镇的人留得下来、活得下去。为此,该县结合各乡镇资源禀赋和区位优势, 明确主导产业和特色产业,强化县城和城镇产业协作协同,逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局,提高城镇承载能力。通镇、坑镇、乌镇将充分利用区 位优势和农业资源优势,打造特色商贸镇,推动乡村旅游和休闲农业发展。在此基础上,该县还将大力实施完善提升、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程,推 进改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程,集中力量打造一批家园美、田园美、生态美、生活美的美丽宜居示范村,带动和促进全县农业更强、农村更美、农 民更富。

“既要金山银山,更要绿水青山。”今年,佳县将继续抓好省级卫生县城保洁巩固、省级园林县城整改提高工作,推进省级环保模范县城、省级文明县城创建 工作,加强古城城墙保护修复和城区环坡绿化,力争年内省级园林县城通过达标验收。同时,还将进一步加强城市精细化管理,改革城市管理体制,探索建立数字城 管,落实网格化管理模式,加快推进环卫、绿化、垃圾处理市场化改革,塑造文明有序、整洁卫生的城市新形象。

改善和保障民生作为第一追求——

切实解决民生问题提升百姓幸福指数

以人为本,改善民生,保障民生,是社会和谐的根本所在。今年,佳县将改善和保障民生作为第一追求,真正让群众看到变化、得到实惠。

“切实保障和改善民生,提升社会管理水平,要优先发展教育事业。”佳县县长刘生胜在佳县第十七届人民代表大会第六次会议上说。今年,佳县将深化教育 体制改革,实行目标管理责任制和绩效考核制,加强师资队伍建设,加大城乡教师交流、校长轮岗力度,稳步提高初中升学率。同时,完成王家砭高武沟等6所幼儿 园主体建设、南关等5所中心小学和王家砭等3所中学改扩建工程,佳中学生公寓楼和教学楼、实验楼建成投用。

长期以来,“看病贵、看病难”问题一直困扰着百姓,特别是在佳县的广大农村地区,因病致贫、因病返贫现象时有发生。“小病扛、大病拖”真实地反映了 当地群众患病后的状况。为了改变这一现状,今年,该县将出台《佳县县级公立医院改革方案》,健全完善县乡村三级医疗卫生服务网络,推进分级诊疗和医疗联合 体建设,发展远程会诊,破解“看病难”问题;完成佳芦镇等5个乡镇卫生院改扩建及周转宿舍工程建设;做好县医院迁建前期工作,启动榆佳新城医院建设;完成 居民健康卡发放任务,提高医疗卫生机构服务水平。

民生无小事,枝叶总关情。该县还将不断完善社会保障体系,继续实施积极的就业政策,全年发放创业促就业小额担保贷款2400万元,城镇新增就业人员 1700人。继续完善养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险制度,切实做好基本民生保障工作。同时,不断完善社会救助体系,佳县福利园区建成投运, 新建日间照料中心4个、农村幸福院34个、农村社区10个,佳县公益性公墓项目完成一期建设。

勇闯“深水区”敢啃“硬骨头”——

用改革破解发展难题、凝聚发展合力

改革是发展的动力和活力之源。今年,佳县将通过全面深化改革,扩大开放,破解发展难题,凝聚发展合力。该县将把供给侧结构性改革摆在更加突出的位 置,着力做好加减乘除法,减少对正常经济活动的行政干预,减轻企业负担,化解过剩产能;加快产业结构优化升级,大力推进大众创业、万众创新,切实提高劳动 力、土地、资金等要素的生产率;加快转变政府职能,以减少层级提高行政效能为要求,以扩大经济社会管理权限为重点,进一步简政放权、放管结合、优化服务。

开弓没有回头箭,改革关头勇者胜。佳县将继续深化财税体制改革,推进预算法制化、规范化,建立征收服务、税收管理、一级稽查和执法保障等财税管理体 系,并着力抓好以“一流转五体系”为主要内容的农村综合改革,力争农村社会服务体系覆盖面达95%以上。此外,继续深化集体林权制度改革,建立现代林业产 权制度;大力推进行政审批制度改革,实行企业登记“一表制”、基建项目“一费制”、审批办件“一站式”。

改革是最大红利,目的是让广大百姓受益。佳县改革始终把便民利民作为第一宗旨。当前,互联网经济正在逐步成为经济增长的主旋律,该县将运用“互联 网+”的思维想问题、做决策,完成城乡电商规划,实施“快递下乡”工程,搭建农产品销售网络平台,以“互联网+”带动县域特色产业发展。与此同时,还将加 快智慧城市建设步伐,在“互联网+绿色产业、互联网+农业、互联网+旅游、互联网+健康产业、互联网+现代服务、互联网+教育、互联网+卫生”等方面取得 实效。

记者张三林通讯员暴海雄徐曙光

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