开创我市跨越发展新局面，就要在经济上、文化上、社会事业上实现跨越发展。经济跨越是实现三大跨越的基础，而工业跨越又是经济跨越的基础，只有实现工业跨越才能实现三大跨越。
    一是解放思想必须在板块推进上有创新。要实现榆林跨越发展，成为全省经济增长重要一级，解决工业经济发展中的矛盾和问题，就要坚持解放思想，从榆林实际出发，统筹兼顾，因地制宜，分类推进县区工业经济板块。经济发展基础能力强，地下资源比较富集的榆神府靖定五个县区要加快园区建设，实现跨越式发展，带动全市经济快速增长；有发展潜力，具备发展条件的横米吴三个县要抓住机遇，加大投入，加快发展；工业基础比较薄弱的绥佳清子四个县要加快制定发展规划，明确发展思路，启动发展。在全市经济发展中形成梯进发展模式，实现全市工业经济的有序均衡发展。
    加快工业园区发展，依托榆林经济开发区，神府经济开发区，榆神煤化工园区，榆横工业园区，府谷煤电载能工业园区，绥米佳盐化工园区，定靖油气产能园区，吴堡煤焦化工园区 “两区六园”，形成产业带——产业集中区——工业园区有机结合的区域分布格局，最大限度地利用现有各种要素和资源，提高园区整体发展水平。
    按照重点发展工业园区规划要求，打造榆林工业十大产业集群：陕北能源化工基地能化装备产业集群，电力产业集群，石油天然气产品及石油天然气化工产业集群，煤及煤化工产业集群，盐化工产业集群，特色食品产业集群，建材产业集群，医药产业集群，纺织服装产业集群，现代服务业产业集群。培育功能互补，协作有序的产业集群，促进生产要素有机结合，解决全市产业布局分散，规模小，整体效益低等问题。
    二是解放思想必须在工作举措上有创新。在国企改革上取得新突破。今年全面完成国企改革任务，重点完成榆林二毛、分梳厂政策性破产。改变过去关门走人的做法，坚持从企业实际出发，分类推进企业改革。
    在加快民营经济发展上取得新突破。进一步推进民营企业体制机制创新，积极支持民营中小企业以集股、控股、收购、兼并等形式参与国有、集体企业改组、改制和资产重组。进一步扩大民营经济投资领域，营造公平、宽松的政策环境，支持非公有制企业和混合所有制企业的发展。加快民营企业转型与提升，由劳动密集型向技术密集型产业转变，由股权结构的自然人产权制度向法人产权制度转变，管理模式由家族管理向现代企业管理转变，注重培育民营企业核心竞争力，增强民营企业做大做强能力，促进全市民营经济的大提高、大跨越、大发展。
    在提升全市传统产业上取得新突破。大力发展毛纺、皮革、医药、食品等传统优势产业；围绕装备制造，能源化工等现代大工业配套发展地方中小企业。支持地方传统企业与大企业，大集团开展多种形式的经济技术合作，建立以市场为基础的原材料供应、生产、销售、技术开发等配套协作关系。
    在资本市场运作上取得新突破。推进企业改制上市，加快企业上市步伐。重点培育榆天化、榆林煤炭运销公司上市准备工作，力争榆天化今年在上海主板市场上市，实现我市上市企业零的突破。同时，扩大上市公司后备资源，筛选出一批产业优势明显，竞争力强的企业，建立上市公司后备库，强化培训辅导，形成改制一批，培育一批，上市一批的梯次推进格局。
    在国资监管上取得新突破。进一步完善国资监管体制和制度，完善考核体系，提高考核指标的导向性和针对性。加快建立国有资本经营预算制度，做好企业年度国有资本收益上交和支出管理的前期准备工作，推进管理制度创新，完成全市国有企业公司制改革，加快建立现代企业制度，完善法人治理结构。
    三是解放思想必须在管理模式上有新创新。强化管理意识。立足全市工业一盘棋，打造榆林大工业，真正建立起人、财、物三位一体的国资监管方式。完善管理制度。要突出管理重点，切实加强基础管理，抓好专项管理，优化现场管理，推进现代化管理。改进管理方式。一要建立煤电油运一体化管理模式的协调、预警、应急、储备机制。二要采取深入企业、深入基层、深入调研、灵活多样的管理工作方式，及时协调解决工业经济运行中出现的矛盾和问题。三要把企业的重大事项、领导人员选用、收入分配、职务消费、非主业投资、高风险业务投资、产权转让等纳入管理、监管重点，健全基础管理、职务压力、过程监督、责任追究四个制度机制体系。四要建立激励约束机制，完善年度目标考核，奖优罚劣。以科技型、财源型、资源型等企业为重点，继续推行“百强企业”效益工程，鼓励表彰优秀企业经营者，营造工业强市、工业富市、工业富民的发展氛围。