2007年，我市各级政府和全市人民，坚持“科学发展、有序跨越、和谐稳定”的主题，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市三大目标，着力发展能源、城市、生态、区域四大经济，推动经济社会又好又快发展，圆满地完成了各项目标任务。
八项经济指标再创佳绩
经济总量由全省第五跃居第二。GDP达到672.31亿元，增长20.1%，增速连续6年保持全省第一。
地方财政收入突破50亿元大关。达到50.12亿元，增长40.6%；财政总收入完成158.6亿元，增长37.8%。
固定资产投资快速增长。全社会固定资产投资完成452.79亿元，比上年增加153.79亿元，增长44.8%。
工业增加值跃居全省第一。全市规模以上工业总产值达到755.15亿元，增长35.8%；完成规模以上工业增加值477.24亿元，增长24.9%。全市原煤产量1.2亿吨、原油654万吨、原盐33万吨、天然气80亿立方米、发电量167亿度、精甲醇72万吨、聚氯乙烯20万吨、兰炭617万吨。
粮食产量再创新高。达到133万吨，连续6年保持在百万吨以上。试验田玉米单产突破1234.4公斤，创百亩连片全国单产最高纪录；马铃薯单产突破万斤，创全国单产最高纪录。
招商引资成绩斐然。全年签订项目104项，投资总额579亿元，引资535亿元。
城乡居民收入大幅度增加。全市城镇居民可支配收入8850元，比上年增加2160元，增长32.3%；农民人均纯收入2621元，比上年增加527元，增长25.1%。
县域经济跨上新台阶。神木、榆阳、靖边位列全省十强县第1位、第4位、第5位。神木、靖边GDP分别达到197.32亿元和203.76亿元；地方财政收入神木达到10.01亿元，靖边、榆阳、府谷3县区均在3亿元以上；GDP增长速度11个县区在两位数以上，地方财政收入增长速度都在20%以上。
“四大经济”建设成效明显
能源化工基地建设取得新突破
“两区六园”格局基本形成。榆林经济开发区已投入20亿元，实现“七通一平”，引进项目171个，总投资达165亿元；神府经济开发区累计完成投资170亿元，发展企业163户;榆神煤化工园区总体规划省发改委已正式批复；榆横煤化工园区基础设施建设日趋完善，区内四条主干道已开工建设；府谷煤电载能工业园区总体规划已上报省发改委，清水川、庙沟门工业集中区启动建设；绥米佳盐化工区具备启动建设条件，已形成生产盐井4口，勘探盐井12口；定靖油气产能园区，已形成654万吨原油生产能力和150万吨加工能力，定边“133”开发工程已纳入陕北能源基地建设序列，靖边煤油气综合利用产业园发展规划已经省发改委批复，延长石油集团150万吨甲醇项目取得省发改委备案批复；吴堡煤焦化园区确定实施“155333”工程，落实了投资业主。
重点建设项目进展顺利。全年确定8大类276个重点建设项目，完成投资290亿元，其中57个能源化工重点项目完成投资180亿元。104个续建项目完成投资248亿元，GZ35吴堡至定边王圈梁段高速公路、锦界煤电一体化一期工程等15个省级重点项目和青岛啤酒、华宝玻璃一期等15个市级重点项目建成；凉水井煤矿矿井、府谷清水川电厂一期、兖州煤业60万吨甲醇项目、神木化学40万吨甲醇、榆林卓越能源15万吨醋酸项目等进展顺利。延长集团20万吨醋酸、广播电视村村通、长城南路拓宽改造等80个新开工项目完成投资37亿元。92个重大前期项目完成投资5亿元，煤科总院煤矿机电设备制造等6个项目开工建设；府谷郭家湾矸石电厂、府谷30万吨合成氨52万吨尿素等5个项目具备开工条件。
基础设施建设全面推进。青银高速公路榆林段全线贯通，太中银铁路榆林段、榆神高速公路、西包铁路复线扩能改造工程、红柳林至柠条塔铁路专用线工程部分控制性工程开工建设。榆林新机场建成，今年3月份投入运营。神木采兔沟水库大坝主体完工，王圪堵水库项目建议书通过中咨公司评审，已完成进场道路。榆横煤化工园区应急水源工程即将建成投运。黄河东线引水工程规划已经修编完成。
城市建设管理取得新成就
城市总体规划编制取得成果。榆林市城市总体规划通过技术审查，正在履行法定行政审批程序。神木新城、靖边县城总体规划编制完成；全市城镇化水平达到37%。
市政基础设施建设成就显著。市政公用设施完成年度投资18亿元，其中榆林城区完成投资6.8亿元、经济开发区2.2亿元、县区9亿元。榆林老街恢复整治和榆溪河综合治理工程全面完成；东沙新区、南郊片区基础设施建设取得突破性进展，新建了金沙路、银沙路、红山东路、望湖东路，改造了上郡南路、驼峰中路、榆阳西路、芹涧路，完成了榆兴桥加宽改造、常乐北路续建、机场路建设，启动了榆阳中路、长城南路拓宽改造工程。全面完成了芹河北岸沙坡、榆阳西路等5大类29项绿化工程。对9个单位实施了“拆墙透绿”，城区绿化覆盖率达到29.8%，人均公共绿地达到4.76平方米。新增供热面积40万平方米，气化率达到65%。榆林城区垃圾处理场一期工程全面完成，污水处理厂一期工程开工建设。西沙安置小区2万平方米安置房已开工建设。
“双创”工作深入开展。实施了以城区禁烧烟煤和推广使用清洁燃料、锅炉改造、汽车尾气、施工扬尘和油烟污染整治为重点的“蓝天工程”，城区空气质量好于国家二级标准以上天数达到278天。
生态建设取得新进展
节能减排全面启动。狠抓以锦界工业园区循环示范工程为典型的50个重点能耗企业、10户清洁生产试点企业和3个循环经济示范企业的节能管理。关闭兰炭生产企业131户。全市二氧化硫和化学需氧量分别减排5万吨和570吨。2007年11月国务院将我市批准为国家循环经济试点市。
环境治理初见成效。全市完成造林70万亩，完成“三个百树”暨义务植树1072.5万株，造林保存面积2007万亩，以灌木为主的森林覆盖率达到30.7%。完成水土流失治理面积1209平方公里，累计达2.02万平方公里，新建、加固淤地坝分别为339座、669座，新增耕地1098.73公顷。
区域经济活力有了新提高
国企改革深入推进。市级国有企业改制已通过验收57户，完成63%，县区已通过验收388户，完成88%。国有工业效益明显提高，实现利润96.89亿元，增长1.8倍，完成税额44.39亿元，增长61%。
民营经济不断壮大。落实中小企业融资担保资金2000万元、发展资金1000万元。非公企业达到6846户，新增1653户；个体工商户43779户，新增16024户。规模以上非公企业组建集团企业22户，资产总额和营业收入超亿元的达到23户。
区域经济合作全面加强。组团赴苏浙招商引资，参加陕粤港经济合作活动，在香港、南京、深圳、东莞成功举办了4次大型项目推介会；举办了西部国际煤炭博览会、北京榆林商会成立庆典等投资促进活动。
新农村建设扎实推进
新农村建设规划基本完成。市本级财政安排专项资金5000万元，全市新农村建设总体规划、52个专题规划、106个市级试点示范村规划和12个县区规划全部完成。筹集支农资金31.4亿元，其中争取中省资金16亿元，市本级投入6.3亿元，县区投入9.1亿元。
农业产业化进程不断加快。全市建成省级龙头企业4个、市级龙头企业41个、农民专业合作经济组织168个。建成省级标准“一乡一业”、“一村一品”专业乡镇21个、专业村100个。劳务输出人数达到59万人次，收入27亿元，占到农民收入的45%以上。
扶贫开发成效显著。完成投资1.6亿元，建设重点村316个，搬迁贫困人口1万人，解决温饱5.55万人，脱贫10.35万人。
现代特色农业发展初见成效。实现农业总产值80亿元，同比增长25%。完成人工种草107万亩，羊子饲养量达到826万只。红枣面积达到160万亩，马铃薯300万亩，名优小杂粮320万亩，油料62.5万亩，蔬菜38万亩，特色产业规模覆盖面达到80%，产值占到农业总产值的70%。
社会各项事业全面进步
启动了40个重大社会事业项目，红石峡摩崖石刻、汉画像石陈列馆等9个项目已开工建设；新闻大厦、体育中心等8个项目已经举行开工奠基仪式。
地方财政科技支出1.01亿元，比上年增长1.9倍，占到财政总支出的2.02%。编制完成“61211”科技创新工程实施方案，6项科技创新成果获省科学技术奖，申请专利44件，授权专利30件。马铃薯脱毒技术应用研究及产业化开发项目平均亩产达到5136公斤，创造了全国单产最高纪录。地方财政教育支出21.75亿元，比上年增长63%。全面实现“两基”奋斗目标。成功举办了第二届榆林旅游文化艺术节，陕北民歌进军营、陕北民俗文化展演、世界三大民歌演唱会、世界民歌论坛、2007白云山论道等一系列活动。旅游业迈上新台阶，全年接待游客310万人次，旅游综合收入14亿元。地方财政卫生支出4.34亿元，比上年增长64.4%。出生人口3.29万人，出生率9.59‰，自然增长率5.41‰。
和谐社会建设取得成效
民生问题得到高度重视。十大民生工程起步良好。完成安全饮水投资3亿多元，新建1508处人饮工程，解决了39.7万人安全饮水问题。完成农村公路投资11.9亿元，新增通油路乡镇9个、通油路建制村527个。建成32416口沼气池，太阳能用户200户，风力发电100户。新型合作医疗参加人数达到245.9万人，参合率为88.2%。落实教育“两免一补”经费2.02亿元，投资5057万元改造农村中小学危房。全市农村24.5万人、城市9.6万人纳入“低保”。培训农业适用技术人才8万人，通过“阳光工程”培训农民工1.2万人，转移输出1.1万人。全市累计实现城镇新增就业2.2万人，实现下岗失业人员再就业5820人，城镇登记失业率为3.8%。社会养老、失业、医疗、工伤、生育参保人数分别达到9.8万、13.8万、20万、9万、8.2万。开工建设经济适用住房40万平方米，完成投资4.3亿元，全市廉租住房保障对象可达4190户，保障率49%。
扶持南部发展取得初步成效。安排扶持南部县发展项目67个，总投资达5.6亿元，其中市上安排扶持资金1.37亿元。三十里铺精品杂粮生产线项目厂房改造已完成，建成精品杂粮基地近2000亩；清涧5万亩有机红枣基地、吴堡3万亩有机红枣基地和佳县万亩红枣基地建设均已完成；清涧脱毒马铃薯基地建设完成120万株脱毒试管苗无土栽培，扩繁原种200亩。米脂、清涧、子洲县城供水工程以及吴堡黄河大道、迎宾大道和清涧环城公路建设均已完成。7个项目库建设已有150多个项目入库。
安全生产和社会稳定工作成绩突出。全市共发生各类生产安全事故655起，同比下降22%；死亡263人，同比下降26%；亿元GDP死亡率0.39，地方煤矿百万吨死亡率降至0.76，均好于全国全省水平。
政府公共管理开拓创新
阳光行政。开展了绩效预算、绩效评估、行政问责“三位一体”管理创新课题研究，推行了一表、一图、一件、一盘的“四个一”管理模式，完善了重点项目建设“五个一”工作落实机制。
依法行政。全年审查规范性文件48件，受理行政复议案件32件，市政府应诉案件18件，办结率均为100%。全年共办结市二届人大三次会议代表建议113件，市政协二届三次会议提案446件，办结率均为100%。
政务公开。全面推行了行政服务公示制、标准化服务承诺制和审批时限制，实行“一厅式”办公。创办了《榆林市人民政府公报》，完成了电子政务二期工程，市政府网站与9个县区政府网站实现联网。
面临的形势和任务
当前，榆林正处在快速发展的黄金期，面临着千载难逢的发展机遇和有利条件。一是中央继续深入推进西部大开发，加大对革命老区、贫困地区发展扶持力度，为我们创造了良好的政策环境。二是世界经济对能源的依存度越来越大，我国煤电油供应日趋紧张，能源价格不断上扬，大幅度提升煤炭油气等资源的开发效益。榆林作为国家级能源化工基地承担着国家能源安全的重任，战略地位更加凸显。三是中央、省上高度重视和支持榆林能源化工基地建设，陕西省把能源化工确定为全省三大优势产业之一，要求榆林建设国际知名、国内一流的能源化工基地，把榆林作为陕西经济重要一极，定位为陕蒙晋结合部中心城市，使榆林成为投资的热点地区，一大批国际国内能源巨头登陆榆林，一大批重大项目落户我市。四是经过几年的建设，我市已积累了一定的发展经验和管理水平，具备了大规模、现代化开发的基础。
同时，我们也要清醒地认识到，在发展过程中依然面临着许多困难和问题，一是今年国家实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，不可避免地会影响到企业生产经营；二是土地控制、环境容量和节能减排压力进一步增大，使项目建设环境趋紧；三是物价上涨给经济
责任编辑:快乐之子
